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尹虹:话说“负面清单”被废止

  • 快讯
  • 时间 2019-09-21
  • 微陶网

上个月,8月20日,广东省发展改革委、广东省工业和信息化厅联合发布关于废止《广东省主体功能区产业准入负面清单(2018年本)》的通知。实际上,8月14日,工信部发布原材料工业行业规范(准入)条件管理相关废止文件公告。其中包括《建筑卫生陶瓷行业准入标准》2013年第56号文件被废止。这两份文件让我们看到建筑卫生陶瓷不再被列入“负面清单”,“禁令”被解除,理论上,如果有必要,建筑卫生陶瓷扩产成为可能。一个仅实行了一年的“准入负面清单”与一个实行了五年的行业准入标准都分别被废止了,从正面来看,有点及时“纠错”的积极意义,但是,从侧面来看,总给人一种在“折腾”着前进、在“折腾”中发展的味道,总让我想起实行了三十多年的“独生子女”国策的终止。在此之前,很多地方政府都将建筑陶瓷、日用陶瓷列入了负面清单,今年2月份,山西省政府正式发文将建筑陶瓷、日用陶瓷列入负面清单,今年3月份,广东省清远市政府也正式发文全面禁止新建建陶项目。不知道这些“负面清单”是否也一一被废止了,或是某些废止还仅仅是停留在“理论上”。

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无独有偶,9月10日山东省临沂市生态环境局印发“临沂建陶准入标准”——《临沂市建陶行业工艺装备及生态环境准入标准》,明文规定,新建和现有建陶燃料全部采用天然气。同时新建项目单体生产规模不得低于6000万平方米/年,单线生产规模不得低于450万平方米/年。这意味着:每年300个工作日,一天至少1.5万平方米,一个新建项目单体至少要建十多条生产线。目前临沂的建陶企业有几家具有超过十条线的规模?所有的小生产线、手工砖、艺术砖在临沂还有机会吗?实际上这样的准入标准很有一点不准入的味道。

类似的,在全国各地都有很多的产业规划、准入标准及“负面清单”,一些被废止,一些在延续,一些甚至有点像“如火如荼”的运动,如:部分陶瓷产区的瓷砖烧成天然气化一刀切。这次广东省与工信部正面废除一些“市面准入负面清单”,多少也是一种进步,我们不能总是说“亡羊补牢,未为晚也”,能不能多一点“早知今日,何必当初”的觉悟,一些错误的决策虽被纠错,仍然有严重的后果。政府有必要在市场准入方面介入太深吗?更没有理由总是“嫌贫爱富”,以企业规模来作为准入条件,全面扼杀个性化的发展,企业的规模性、经济性问题完全可以交给市场来评判,优胜劣汰,适者生存。

专业人士、行业协会、企业家对于政府的产业政策、产业规划、市场准入标准、负面清单,凡不符合行业利益、不符合行业发展的,都应该大胆发声,直抒己见,特别是有参政议政能力的行业人士,要大胆为行业出头,就如此前的《陶瓷工业污染物排放标准》以及这次的“市场准入标准”、“负面清单”,我们行业的人大代表的发声、提案都起了关键的作用。

诚然,更重要的是我们政府要经常“觉悟”,减少“亡羊补牢”,减少不必要的“折腾”,特别是发改委、工信部、商务部等一些“大而全”的大部委,往往对具体产业并不专业,少出台一些产业政策、少出台一些准入标准、少出台一些负面清单等,把可以交给市场的都交给市场,物竞天择,适者生存,而不是逆行其道,用自己的“万能”演绎实实在在的无知,最终坠入无耻的万丈深渊。

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